Организация, ответвенная за разработку реформы
Объединённая Гражданская партия.
Краткое описание
После 1994 г. разделение власти в Беларуси на законодательную, исполнительную и судебную приобрело чисто декоративный характер. Многие черты авторитарного правления были заложены ещё в Конституции 1994 г. и затем закреплены в изменениях 1996 г. С этого периода все ветви власти подчиняются президенту страны и его администрации. Было ликвидировано не только вертикальное разделение властей, но и горизонтальное – с помощью президентской вертикали. Результат – постепенная ликвидация демократических преобразований начала 90-х гг., сворачивание рыночных реформ, лишение граждан Беларуси реального избирательного права. Последние изменения в Конституцию (февраль 2022 г.) ещё сильней зацементировали авторитарный режим в стране.
Для возврата на демократический путь развития необходим полный демонтаж лукашенковской системы власти, возврат к реальной независимости законодательной, исполнительной и судебной власти, к свободным честным и демократическим выборам.
Баланс различных ветвей власти может быть гарантирован исключительно в рамках основного закона, поскольку для его реального осуществления необходимо решить целый комплекс проблем, что невозможно сделать отдельными, даже очень качественными законами.
Проблемы, на решение которых направлена реформа
Главной проблемой, на решение которой направлена реформа президентской власти, является возврат к независимости различных ветвей власти друг от друга, их полной самостоятельности и самодостаточности. Президент должен быть лишён не свойственных ему полномочий. В законодательной сфере – это лишение права издания декретов, имеющих (а иногда и превышающих) силу закона. В судебной отрасли – освободить судей разных уровней от зависимости от президента. Президент не должен также контролировать исполнительную власть, тасуя по своему усмотрению руководителей и членов правительства. Необходимо также вернуть реальное местное самоуправление.
Одной из главных составных частей грядущей политической реформы является ликвидация нынешней системы президентской власти. Сделать это можно только путём принятия новой Конституции Беларуси, гарантирующей европейские ценности, рассматривающей все основные права человека как имманентно присущие каждому человеку от рождения.
Цели и задачи реформы
- Изменение роли и функций президента, лишение его несвойственных полномочий, в частности гаранта Конституции, ответственного за все и вся.
- Превращение президента страны в главу государства, исполняющего в основном церемониальные функции, являющегося в то же время главным моральным авторитетом и образцом для подражания для граждан.
- Учитывая, что авторитарный режим может базироваться не только на президенте, но и на любом другом руководителе исполнительной власти, сохранение за президентом части полномочий, позволяющих ему быть арбитром в самых сложных ситуациях.
Основные меры по реализации реформы
- Изменение порядка избрания президента.
- Создание реального способа отстранения президента от должности в случае длительной нетрудоспособности, совершения преступления или нарушения присяги.
- Введение обязательного контроля за состоянием здоровья президента.
- Кардинальное уменьшение полномочий президента, лишение возможности влиять на деятельность законодательной, исполнительной и судебной власти, в том числе назначать и увольнять судей, назначать и увольнять руководителей местных органов исполнительной власти, назначать и увольнять премьер-министра и отдельных руководителей министерств и ведомств.
- Наделение полномочиями проведения консультаций с руководителями фракций Сойма по кандидатуре премьер-министра, правом представления такой кандидатуры Сойму в строго определённом Конституцией порядке.
- Наделение полномочиями в строго определённых Конституцией случаях роспуска Сойма и назначения новых выборов.
- Обязанность передачи ценных подарков, в том числе из-за рубежа, во владение государства.
- Доступность сведений о должностном окладе президента, обязательное ежегодное декларирование имущества и доходов президента и членов его семьи.
- Ликвидация администрации президента в её нынешнем виде, реорганизация подведомственных ей учреждений, создание компактной канцелярии президента.
- Ликвидация Управления делами президента, реорганизация подведомственных ей учреждений.
- Установление порядка создания и деятельности Совета Безопасности Республики Беларусь.
- Законодательное оформление порядка обслуживания и охраны президента и членов его семьи, гарантий и компенсаций, предоставляемых действующему президенту и президенту в отставке.
Органы, принимающие решения
Всенародный референдум
Сойм Республики Беларусь
Нормативно-правовые акты
Конституция Республики Беларусь
Органический Закон о Президенте Республики Беларусь
Органический Закон о Конституционном Суде Республики Беларусь
Закон Республики Беларусь о люстрации
Статут Сойма Республики Беларусь
