РеформыРЕФОРМА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

http://zabelarus.com/wp-content/uploads/2020/05/00001.png

Организации, ответственные за разработку проекта реформы: Объединённая гражданская партия, Центр «Европейский диалог».

Предложения разработаны экспертами: Валерием Жураковским, Антониной Ковалёвой, Виктором Корнеенко, Дмитрием Кучуком, Анатолием Лебедько, Львом Марголиным, Михаилом Плиско, Валентиной Святской, Алексеем Сигаевым, Александром Силковым, Валерием Ухналёвым и Еленой Еськовой. 

«В любой стране демократия начинается с выборов – честных, прозрачных, конкурентных. Если таких выборов нет, про демократию говорить не приходится».

Лев Марголин

Краткое описание

В Беларуси все выборы, начиная с 1996 г., проходят по сценарию голосования протоколами, а не бюллетенями. В результате официальные цифры голосования не соответствуют реальному волеизъявлению избирателей. Правящий в Беларуси клан назначает депутатов Советов и парламента, а также и Президента. Этому способствует закрытость от общественности избиркомов всех уровней, а также непрозрачность подсчёта голосов. Ярким подтверждением этого стала президентская кампания 2020 г.

Только честные и свободные выборы могут дать импульс для выхода страны из хронического кризиса в экономике и социальной сфере. Представители политических партий и общественных объединений неоднократно предлагали изменения в избирательное законодательство, которые получали высокую оценку белорусских и международных экспертов. Однако все эти предложения натыкались на упорное нежелание действующей власти что-либо менять в избирательном процессе.

Сегодня на повестке дня стоят уже не какие-то точечные изменения, а разработка качественно нового Избирательного кодекса Республики Беларусь.

ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА РЕФОРМА

Системные недостатки выборов в Беларуси зафиксированы в Итоговых отчётах миссии БДИПЧ/ОБСЕ по наблюдению за парламентскими выборами в Республике Беларусь 2016 и 2019 гг. Они были использованы разработчиками проекта нового Избирательного кодекса.

Среди прочих недостатков особо следует отметить ключевые для обеспечения честных и прозрачных выборов:

  1. Несбалансированный состав избирательных комиссий и исключительное влияние на них исполнительной власти.

Избиркомы формируются из членов одного трудового коллектива и организации или же провластных НГО. Представители оппозиционных партий и гражданского общества обычно не проходят через этот отбор и в комиссии попадают только единицы. В результате избирательные комиссии зависят от политического руководства и принимают предвзятые решения, которые им навязывает исполнительная власть.

  1. Непропорциональные ограничения прав наблюдателей.

Это подрывает доверие к выборам и результатам голосования. Апофеозом стало абсолютно незаконное ограничение количества наблюдателей на участке для голосования во время кампании 2020 г.

  1. Полная закрытость от общественности процесса голосования и подсчёта голосов, а также информирования об итогах голосования.

Это приводит к завышению явки избирателей, а также к манипуляциям с избирательными бюллетенями в пользу кандидатов от власти.

Действующее законодательство не соответствует международным обязательствам Беларуси. Ни одни выборы не были признаны международным сообществом, что мешало установлению равноправных политических и экономических связей и, соответственно, отрицательно влияло на развитие Беларуси, и в конце концов привело к политическому противостоянию власти и народа во второй половине 2020 г.

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ/ЗАДАЧИ РЕФОРМЫ

Целью реформы является возвращение в политическую жизнь белорусов прозрачных и честных выборов, а также повышение доверия избирателей к итогам голосования.

Задачи:

— Создать условия для достижения широкого политического представительства в избиркомах всех уровней, в том числе для оппозиционных партий и организаций гражданского общества (которые не финансируются государством).

— Изменить правила проверки подписей.

— Обеспечить беспрепятственный доступ наблюдателям ко всем этапам избирательного процесса.

— Принять дополнительные защитные меры от фальсификаций голосования на дому и досрочного голосования, а также для обеспечения прозрачности подсчёта голосов и сведения результатов.

— Изменить условия агитационной кампании, включая беспрепятственное проведение массовых мероприятий.

ШАГИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕФОРМЫ

  1. Изменение порядка формирования ЦИК.

ЦИК будет формироваться парламентом из числа прежде всего представителей политических партий.

  1. Гарантированное включение в состав избирательных комиссий членов, выдвинутых всеми кандидатами.

Организации, которые выдвинули своих представителей в состав комиссии, в первую очередь политические партии, должны иметь гарантированное право на включение своих представителей в комиссии всех уровней.  Это шаг в сторону приведения белорусского законодательства в соответствие с существующими обязательствами Беларуси по Международному пакту о гражданских и политических правах и Конвенции ООН против коррупции.

Избирательный кодекс: статьи 33-34.

  1. Расширение прав наблюдателей.

Наблюдатели должны иметь доступ к:

 

— избирательным спискам;

— данным о количестве избирателей в избирательных списках;

— данным о количестве проголосовавших в дни проведения досрочного голосования;

— данным о количестве проголосовавших по всем видам голосования.

Наблюдатели должны иметь возможность производить аудиозапись, фото- и видеофиксацию, наблюдать за подсчётом голосов избирателей в условиях, обеспечивающих прозрачность процедуры подсчёта бюллетеней, а также дающих возможность проверить результаты подсчёта голосов.

Избирательный кодекс: статья 10.

  1. Ужесточение требований к досрочному голосованию.

Причины для досрочного голосования должны обязательно подтверждаться документально. Для проведения досрочного голосования на территории избирательного округа (или в каждом районе) устанавливается только один участок для голосования. Это позволит исключить возможные злоупотребления и фальсификации, а также принуждение избирателей к досрочному голосованию.

Избирательный кодекс: ст. 54.

  1. Регламентация требований к голосованию на дому.

В списке для голосования на дому необходимо указывать официальную причину невозможности для избирателя прийти в помещение для голосования. Это снизит возможность злоупотреблений в виде искусственного повышения явки и принуждения избирателей к участию в голосовании.

Избирательный кодекс: ст. 55.

  1. Демонстрация каждого бюллетеня членам избиркома и наблюдателям.

Подсчёт голосов должен производиться прозрачно, в условиях, когда все члены участкового избиркома, наблюдатели и доверенные лица кандидатов могут подтвердить результат. Обязательным является объявление и демонстрация выбора в каждом бюллетене всем присутствующим, а также объявление всех цифр, которые вносятся в итоговый протокол.

Избирательный кодекс: ст.55

ОРГАНЫ, КОТОРЫЕ ПРИНИМАЮТ РЕШЕНИЯ

Парламент. 

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Избирательный кодекс РБ.

Полный текст реформы Избирательного кодекса (редакция 04.2021)

editor

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *

http://zabelarus.com/wp-content/uploads/2020/05/RPR-RB-5a2-w.png
2020 @ Реанимационный пакет реформ для беларуси
Использование материалов веб-сайта возможно без предварительного согласия при условии ссылки на www.zabelarus.com
Популярные страницы