РеформыЧЕСТНЫЕ СВОБОДНЫЕ ВЫБОРЫ

http://zabelarus.com/wp-content/uploads/2020/05/00001.png

КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ

В Беларуси все выборы начиная с 1996 года проходят по сценарию голосования протоколами, а не бюллетенями. В результате официальные цифры голосования не соответствуют реальному волеизъявлению избирателей. Правящий в Беларуси клан назначает депутатов советов и парламента, а также президента. Этому способствует закрытость от общественности избиркомов всех уровней, а также непрозрачность подсчета голосов.

Только честные и свободные выборы могут дать импульс для выхода страны из хронического кризиса в экономике и социальной сфере. Разработанные предложения по изменениям в избирательное законодательство получили высокую оценку беларуских и международных экспертов. Среди основных новаций: а) закрепление права всех участников выборов иметь представителей в избиркомах всех уровней, б) жесткая регламентация досрочного голосования и его сокращение до 5-6%, в) закрепление права членов избиркома и наблюдателей видеть каждый бюллетень.

ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА РЕФОРМА

Системные недостатки выборов в Беларуси зафиксированы в Итоговом отчете миссии БДИПЧ/ОБСЕ по наблюдению за парламентскими выборами в Республике Беларусь от 8 декабря 2016 года. Они были использованы разработчиками проекта Закона «О внесении дополнений и изменений в Избирательный Кодекс Беларуси».

Среди прочих недостатков особо следует отметить ключевые для обеспечения честных и прозрачных выборов:

1. Несбалансированный состав избирательных комиссий и исключительное влияние на них исполнительной власти.

Избиркомы формируются из членов одного трудового коллектива и организации или же провластных НГО. Представители оппозиционных партий и гражданского общества обычно не проходят сквозь сито отбора и в комиссии попадают только единицы. В результате избирательные комиссии зависят от политического руководства и принимают предвзятые решения, которые им навязывает исполнительная власть.

2. Непропорциональные ограничения прав наблюдателей, что подрывает доверие к выборам и результатам голосования.

3. Полная закрытость от общественности процесса голосования и подсчёта голосов, а также информирования об итогах голосования.

Это приводит к завышению явки избирателей, а также манипуляциям с результатами голосования в пользу кандидатов от власти.

Действующее законодательство не соответствует международным обязательствам Беларуси. Ни одни выборы не были признаны международным сообществом, что мешает установлению равноправных политических и экономических связей и, соответственно, отрицательно влияет на развитие Беларуси.

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ / ЗАДАЧИ РЕФОРМЫ

Целью реформы является усиление гарантий независимости избирательной администрации от исполнительной власти и повышение прозрачности избирательного процесса для наблюдения.

Задачи:

  • Создать условия для достижения широкого политического представительства в избиркомах всех уровней, в том числе для оппозиционных партий и организаций гражданского общества (не финансируемых государством).

  • Обеспечить беспрепятственный доступ наблюдателям ко всем аспектам избирательного процесса.

  • Принять дополнительные защитные мер от фальсификации голосования на дому и досрочно, а также для обеспечения прозрачности подсчета голосов и сведения результатов.

ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕФОРМЫ

1. Гарантированное включение в состав избирательных комиссий членов, выдвинутых всеми кандидатами.

Организации, которые выдвинули своих представителей в состав комиссии, должны иметь право знакомиться с документами о выдвижении представителей в комиссии. Это шаг в сторону приведения белорусского законодательства в соответствие с существующими обязательствами Беларуси по Международного пакта о гражданских и политических правах и Конвенции ООН против коррупции.

Избирательный кодекс: статьи 34-36.

2. Расширение прав наблюдателей.

Наблюдателям должны иметь доступ к

  • избирательным спискам,

  • количестве избирателей в избирательных списках,

  • количестве проголосовавших в дни проведения голосования,

  • количестве проголосовавших по всем видам голосования,

Наблюдатели должны иметь возможность производить аудиозапись, фото- и видеосъемку, наблюдать за подсчетом голосов избирателей в условиях, обеспечивающих обозримость процедуры подсчета бюллетеней.

Избирательный кодекс: статья 13.

3. Ужесточение требований к досрочному голосованию.

Причины для досрочного голосования должны быть подтверждены документально. Каждое заявление на участие в досрочном голосовании должно рассматриваться участковым избиркомом не позднее, чем за 5 дней до дня выборов. Для проведения досрочного голосования на территории избирательного округа устанавливается только один участок для голосования (или в каждом районе). Это позволит исключить возможные злоупотребления и фальсификации, а также принуждение избирателей к досрочному голосованию.

Избирательный кодекс: ст. 53.

4. Регламентация требований к голосованию на дому.

Необходимо указывать официальную причину невозможности прийти в помещение для голосования в списке для голосования на дому. Это позволит снизить возможность злоупотреблений в виде искусственного повышения явки и принуждения избирателей к участию в голосовании.

Избирательный кодекс: ст. 54.

5. Демонстрация каждого бюллетеня членам избиркома и наблюдателям.

Подсчет голосов производить прозрачно, в условиях, когда все члены участкового избиркома, наблюдатели и доверенные лица кандидатов могут подтвердить результат. Объявление и демонстрация выбора на каждом бюллетене всем присутствующим, а также объявление всех цифр, которые вводятся в итоговый протокол.

Избирательный кодекс: ст.55

ОРГАНЫ, КОТОРЫЕ ПРИНИМАЮТ РЕШЕНИЯ

Палата Представителей Республики Беларусь

Совет Республики Беларуси

Президент Республики Беларусь

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Избирательный Кодекс

Скачать полный текст документа: проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Избирательный кодекс Республики Беларусь» (27 Кбайт).

Предложения разработаны экспертами: 

Антонина Ковалёва
Виктор Карниенка
Елена Еськова
Анатолий Лебедька
Александр Добровольский
Дмитрий Кучук
Валерий Ухналев
Юрий Губаревич
Ольга Ковалькова
Валентина Святская
Михаил Пастухов
Мечислав Гриб
Денис Садовский
Александр Силков
Сергей Возняк

editor

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *

http://zabelarus.com/wp-content/uploads/2020/05/RPR-RB-5a2-w.png
2020 @ Реанимационный пакет реформ для беларуси
Использование материалов веб-сайта возможно без предварительного согласия при условии ссылки на www.zabelarus.com
Популярные страницы