РеформыРЕФОРМА ПАРТИЙНОЙ СИСТЕМЫ

http://zabelarus.com/wp-content/uploads/2020/05/00007.png

«Реформа партийной системы – это ключ к устойчивому развитию политической системы демократического государства, цивилизованная смена власти через свободные и справедливые выборы, возможность появления новых политиков и реальное соперничество между разными политическими идеологиями».

Председатель БСДП
Игорь Борисов

Краткое описание

Реформа будет содействовать повышению участия граждан в выборах, а также влияния на выработку политики на национальном, региональном и местном уровнях. Предлагаются меры по укреплению финансовой устойчивости политических партий за счёт государственной поддержки. Закрепляются гарантии доступа к государственным средствам массовой информации, равные права на участие в выборах в органы власти и на референдумах, упрощается процедура регистрации новых политических организаций. Расширяются возможности участия представителей партий и межпартийных объединений в заседаниях государственных органов.

Формируется основа для демократического транзита власти, в том числе посредством разделения политики и бизнеса. Проводится деполитизация и деидеологизация школы, колледжей, университетов и трудовых коллективов. Политические партии наделяются правом законодательной инициативы, а также обращения в Конституционный суд. Снимаются ограничения при проведении массовых мероприятий и отменяется оплата услуг госслужб при их проведении.

ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА РЕФОРМА

  1. Чрезмерная забюрократизированность, сложность и трудоёмкость процедуры регистрации политических партий и межпартийных объединений.

Для создания партии требуется не менее 1000 учредителей от большинства областей и г. Минска, а также детальные формы учёта личных данных (домашний и рабочий телефоны). Это создаёт возможности для вмешательства в личную жизнь граждан и давления со стороны органов власти и работодателей.

  1. Дискриминационная политика в отношении оппозиционных партий.
    Это подтверждается тем, что у партий возникают трудности при получении юридического адреса и при аренде помещений, в том числе для проведения уставных съездов и мероприятий, невключением членов политических партий в состав избирательных комиссий. 
  2. Ограниченный доступ к государственным СМИ, включая телевидение и радио.

Партии могут попасть на страницы государственных газет и телевидение только во время выборов. Это предусматривается бесплатной поддержкой государством кандидатов в депутаты парламента и президенты.
В госСМИ зачастую предоставляется ангажированная и тенденциозная информация, без альтернативного мнения и комментариев со стороны представителей партий.

  1. Отсутствие государственного финансирования и препятствия со стороны властей на получение поддержки со стороны бизнеса и граждан.
    Из-за угроз властей оппозиционные партии практически не получают пожертвований от частных фирм, предпринимателей, государственных предприятий или же граждан.
  2. Карательные нормы белорусского законодательства по ликвидации партий.

Нормы законодательства рассчитаны на быструю и формальную ликвидацию неугодных партий, что создает возможности для произвольной расправы с организациями.

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ/ЗАДАЧИ РЕФОРМЫ

Целью реформы является укрепление статуса политических партий, межпартийных объединений в жизни государства и общества, а также усиление их роли в выборных органах власти.

  1. Упрощение регистрации политических партий и постановки на учёт их оргструктур.
  2. Обеспечение финансирования парламентских партий за счёт государственного бюджета.
  3. Предоставление равного и регулярного доступа партий и межпартийных объединений к государственным СМИ.
  4. Ограничение мер по ликвидации партий и межпартийных объединений, имеющих произвольный или же карательный характер.
  5. Повышение роли партий в выборных органах за счёт введения пропорционально-мажоритарной системы выборов в парламент и местные Советы депутатов.
  6. Усиление роли партий и межпартийных объединений на обеспечение прозрачности избирательного процесса.
  7. Деполитизация и деидеологизация школ, колледжей, университетов и трудовых коллективов.
  8. Наделение политических партий правом законодательной инициативы и обращения в Конституционный суд.
  9. Либерализация требований к проведению массовых мероприятий партиями.

ШАГИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕФОРМЫ

  1. Уменьшить число учредителей (членов) политических партий до 500 человек.

Практика создания и деятельности политических партий в Беларуси показала, что 1000 учредителей – это слишком большая численность. 

  1. Обязать органы местного управления и самоуправления содействовать учредителям в предоставлении помещений из фонда коммунальной собственности по месту проведения учредительных съездов и иных уставных мероприятий.
  2. Использовать «контактный телефон» при регистрации политической партии, союзов.

Исключить возможность оказания давления на учредителей со стороны органов власти, а также вторжения в личную жизнь.

  1. Разделить процедуры государственной регистрации политических партий и постановку на учёт оргструктур партии.

Создание и постановка на учёт организационных структур партии является делом самой партии. Исходя из этого местные управления юстиции обязаны поставить их на учёт при предоставлении необходимых документов.

  1. Запретить создание и деятельность политических партий, межпартийных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды.
  2. Предусмотреть возможность участия партий и межпартийных союзов в организации и проведении референдумов как на национальном, так и местном уровнях.
  3. Дополнить список лиц, которые не могут быть членами политических партий, сотрудниками Следственного комитета.
  4. Исключить возможность вмешательства в дела партий и межпартийных объединений со стороны Президента.

Определение названия политической партии может решать только регистрирующий орган по согласованию с учредителями.

  1. Предусмотреть постоянное прямое финансирование политических партий из госбюджета.

Государству необходимо предоставлять бюджетные дотации партиям за деятельность в рамках законодательства и уставных документов. Показателем этого является участие в выборах.

  1. Обеспечить равный и постоянный доступ партий и межпартийных объединений к государственным СМИ.

Необходимо составить список общественно-политических программ на государственных теле- и радиоканалах с предоставлением представителям оппозиции в этих передачах не менее 25% эфирного времени.

  1. Ввести ответственность партий и союзов за систематическое (а не однократное) нарушение законодательства в течение определённого периода времени.
  2. Закрепить гарантированное право партий в формировании избирательных комиссий из числа своих представителей.
    В составе избиркомов может быть не более одного представителя от каждой политической партии. Закрепить возможность присутствия на заседании органов, образующих комиссии, представителей партий, а также знакомиться с документами о выдвижении в избиркомы.
  3. Ввести смешанную (пропорционально-мажоритарную) систему по выборам в парламент с трёхпроцентным избирательным барьером.

Состав парламента и местных Советов депутатов позволит адекватно отражать политические предпочтения общества и будет представлять интересы значимых групп населения.

  1. Исключить выдвижение кандидатов в депутаты и членов избиркомов трудовыми коллективами.
  2. Ликвидировать должности идеологов в трудовых коллективах, школах, колледжах и университетах.
  3. Наделить партии правом законодательной инициативы и обращения в Конституционный суд.

При праве законодательной инициативы разработанные законопроекты являются обязательными для внесения в повестку дня и рассмотрения парламентом независимо от того, представлена ли партия в парламенте. Политическая партия сможет направлять обращения в Конституционный суд и по принятым парламентом законах.

  1. Ввести уведомительный принцип проведения массовых мероприятий партиями и отменить оплату услуг милиции, скорой помощи и коммунальной службы.

Уведомление о проводимом мероприятии должно направляться в местный исполком не позднее чем за день до его проведения. Местные органы власти должны обеспечить безопасность проводимого мероприятия. Услуги милиции, медиков и коммунальных служб уже оплачены за счёт налогов граждан. Коммерциализация данных вопросов не допускается.

ОРГАНЫ, КОТОРЫЕ ПРИНИМАЮТ РЕШЕНИЯ

Парламент, Совет Министров, Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г.

Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. № 428-3.

Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. № 370-З.

Закон Республики Беларусь от 5 октября 1994 г. № 3266-XII «О политических партиях».

Закон Республики Беларусь от 30 декабря 1997 г. № 114-3 «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь».

 

Организация, ответственная за разработку проекта реформы: Белорусская социал-демократическая партия (Грамада).

Предложения разработаны экспертами: Игорем Борисовым, Михаилом Пастуховым и Алексеем Сигаевым.

editor

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *

http://zabelarus.com/wp-content/uploads/2020/05/RPR-RB-5a2-w.png
2020 @ Реанимационный пакет реформ для беларуси
Использование материалов веб-сайта возможно без предварительного согласия при условии ссылки на www.zabelarus.com
Популярные страницы