РеформыРЕФОРМА СИСТЕМЫ ТРУДОВЫХ И СВЯЗАННЫХ С НИМИ ОТНОШЕНИЙ

«Белорусская модель социального государства только внешне выглядит привлекательной, но, на самом деле, в Беларуси построена система государственного капитализма, где права рабочих систематически нарушаются, нет основных прав и свобод, которые гарантированы Конституцией и Конвенциями Международной организации труда.

При изменении формы политической системы мы должны позаботиться, чтобы рабочий человек не чувствовал себя крепостным, мог защищать свои права, в том числе через независимые от государства и нанимателей профсоюзы. Должны быть отменены законодательные акты, которые не соответствуют международным стандартам, делают работу человека несоответствующей человеческому достоинству и потребностям достойной жизни». 

Председатель БКДП

Александр Ярошук

Краткое описание 

Основной проблемой в сфере трудовых отношений является беспрецедентный уровень государственного вмешательства (в частности Президента страны посредством издания Декретов №№ 3, 5, 29 и др.) в сферу регулирования социально-трудовых отношений, контрактная система найма, жёсткость норм трудового законодательства. Невозможность проведения законной забастовки снижает способность работников к защите своих прав и интересов, лишает их возможности свободного объединения в профсоюзы.

Независимые профсоюзы поддерживают сформулированную Международной организацией труда (МОТ) Концепцию достойного труда, где достойный труд выступает в качестве стержня социального, экономического и экологического развития, играет главную роль в деле обеспечения социальной справедливости, защищённости работников, недопущения их эксплуатации, признания ценности наёмного труда и его непосредственного исполнителя – человека. 

ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА РЕФОРМА

Реформа направлена на ликвидацию последствий социально-экономической политики последних десятилетий, где стали возможными дискриминирующие законодательные акты в сфере рабочих отношений, лишение рабочих прав на защиту своих интересов, а также чрезмерное влияние государства на уровень заработной платы и ограничение её роста, злоупотребление системой краткосрочных трудовых контрактов, дискриминация на рабочем месте по вопросу принадлежности к профсоюзам, лишение гарантированных ранее государством социальных выплат и льгот. 

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ/ЗАДАЧИ РЕФОРМЫ 

Основной целью реформы является возвращение страны на путь исполнения международных стандартов в сфере труда. Проведение политики недискриминации по признакам принадлежности к определённой социальной, политической, гендерной группе. 

ШАГИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕФОРМЫ 

 

  • Создание рабочих мест.

 

В целях формирования структурно развитой, конкурентоспособной экономики необходимо разработать национальную программу по созданию качественных рабочих мест для удовлетворения запросов на работу всего трудоспособного населения и востребованности молодёжи на рынке труда. 

 

  • Производительность труда.

 

Обеспечить, согласно рекомендациям МОТ, «честный» путь повышения производительности труда, при котором она растёт за счёт улучшения условий труда, модернизации средств производства и программы профессиональной подготовки работников, улучшения производственной среды и полного соблюдения трудовых прав, исключая «нечестный» путь, подразумевающий эксплуатацию рабочей силы. 

 

  • Гарантии трудовых прав работников.

 

Проведение комплексного совершенствования законодательства в социально-трудовой сфере с соблюдением следующих принципов: 

— приоритета общепризнанных принципов международного права по отношению к национальному законодательству, конституционности и законности;

— принцип верховенства норм Трудового кодекса Республики Беларусь по отношению к противоречащим ему нормам иных законодательных актов в части регулирования трудовых и связанных с ними отношений;

— защиты прав и свобод, законных интересов граждан;

— социальной справедливости;

— учёта мнения социальных партнёров на стадиях разработки и обсуждения проектов законов в социально-трудовой сфере. 

 

  • Гендерное равенство. 

 

В целях достижения гендерного равенства в социально-трудовых отношениях обязать нанимателей (должностные лица организации независимо от ее статуса и формы собственности или физические лица, обладающие правом приёма на работу):

— обеспечивать равные возможности, применять равноценные критерии отбора для женщин и мужчин при найме на работу и равный доступ женщин и мужчин к вакантным рабочим местам; 

— за равноценную работу выплачивать женщинам и мужчинам равную заработную плату, включая все дополнительные выплаты;

— обеспечивать равные возможности для повышения квалификации, приобретения практического трудового опыта, осуществления переподготовки, продвижения по службе;

— предпринимать меры, обеспечивающие невмешательство в частную жизнь и уважение личного достоинства работников обоего пола, а также исключающие сексуальные домогательства; 

— в случае массового увольнения работников учитывать сложившееся соотношение численности женщин и мужчин в данной организации, не допуская дискриминации одного из полов;

— обеспечивать женщинам и мужчинам равные условия и возможности по совмещению профессиональных и семейных обязанностей.  

  1. Достойная зарплата — основной индикатор достойного труда.

Принять меры для устранения противоречий в сфере заработной платы, которые проявляются в резкой дифференциации заработной платы и крайне недостаточном уровне средней заработной платы, что отвечает понятию справедливого распределения результатов труда.

Обеспечить поэтапное установление на предприятиях промышленности повременной формы оплаты труда и исключение сдельной формы оплаты труда.

  1. Охрана труда.

Анализ условий труда и профессиональной заболеваемости свидетельствует, что практически во всех отраслях экономики отмечается несоответствие рабочих мест санитарно-гигиеническим требованиям и сохраняются неблагоприятные условия труда, что влечёт за собой ухудшение состояния здоровья работающих, выявление новых случаев профессиональных заболеваний на производстве и потерю трудоспособности. Необходимо проведение комплексной гигиенической оценки условий труда на всех предприятиях и принятие соответствующих мер по приведению условий труда к гигиеническим нормативам.

 

  • Социальная защита безработных.

 

В Республике Беларусь должна быть разработана перспективная система полной и продуктивной занятости, социальной защиты безработных на основе приоритета общепризнанных принципов международного права.

В целях социальной защиты безработных граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, необходимо:

— повысить минимальный размер пособия по безработице до уровня минимального потребительского бюджета на душу населения за счёт средств госбюджета без увеличения налоговой нагрузки на работников и организации;

— максимальный размер пособия по безработице гражданам устанавливать в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за три последних месяца по последнему месту работы, не ниже 50 процентов утраченного заработка;

— выплачивать пособия по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям;

— выплачивать пособия по безработице частично безработным гражданам, занятым неполное рабочее время;

— гражданам, уволенным по истечению сроков контрактов, в связи с несогласием с изменением существенных условий труда, выплачивать сто процентов пособия по безработице.

 

  • Социальные гарантии. Пенсионное обеспечение.

 

Принять меры, направленные на обеспечение соотношения индивидуальной пенсии по возрасту и заработной платы работников до уровня не менее 50%, но не ниже минимального прожиточного бюджета (МПБ), а для работающих во вредных и опасных условиях труда – не ниже 60-70%.

Предпринять меры с тем, чтобы снизить до 10 лет страховой стаж, который даёт право на назначение трудовой пенсии. 

 Восстановить периоды, исключённые из страхового стажа (период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в возрасте до 3-х лет, период ухода за инвалидом I группы или ребёнком-инвалидом в возрасте до 18 лет, время получения профессионально-технического, среднего специального, высшего и послевузовского образования, периоды получения пособия по безработице). 

Отменить нормативные ограничения размеров назначаемых пенсий и уравнительные пенсионные выплаты. 

 

  • Социальное партнёрство.  

 

Провести согласно рекомендации комиссии по расследованию МОТ всесторонний обзор коллективных трудовых отношений с целью обеспечения чёткого разграничения между ролью правительства и ролями социальных партнёров   и оказания содействия развитию полностью независимых организаций трудящихся.  

ОРГАНЫ, КОТОРЫЕ ПРИНИМАЮТ РЕШЕНИЯ 

Президент, Парламент, Совет Министров. 

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Изменение: 

Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26.07.1999 г. № 296-З (ред. от 18.07.2019 г.).

Отмена:

Декрет Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины».

Декрет Президента № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций».

Декрет № 3 Президента Республики Беларусь «О содействии занятости населения». 

Положение о порядке отнесения территорий к территориям с напряжённой ситуацией на рынке труда, утв. постановлением Совмина от 22.02.2018 г. № 142.

Прогнозные показатели в области содействия занятости населения и их поквартальные значения на 2018 г., утв. постановлением Совмина от 26.02.2018 г. № 154.

Положение о порядке отнесения трудоспособных граждан к не занятым в экономике, формирования и ведения базы данных трудоспособных граждан, не занятых в экономике, включая взаимодействие в этих целях государственных органов и организаций, утв. постановлением Совмина от 31.03.2018 г.  № 239.

Примерное положение о постоянно действующей комиссии по координации работы по содействию занятости населения, утв. постановлением Совмина от 31.03.2018 г. № 240.

Перечень услуг, предоставляемых трудоспособным гражданам, не занятым в экономике, по ценам (тарифам), обеспечивающим полное возмещение экономически обоснованных затрат на их оказание, а также условия их предоставления, утв. постановлением Совмина от 24.04.2018 г. № 314.

Изменения в порядок расчётов и внесения платы за жилищно-коммунальные услуги, утв. постановлением Совмина от 24.04.2018 г. № 315.

Пункты 1 и 2 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31.07.2014 г. № 744 «Об оплате труда работников».

Указ № 137 «О совершенствовании пенсионного обеспечения».

Закон «О Профессиональном пенсионном страховании».

Декрет Президента № 2 «О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, общественных организаций и профессиональных союзов».

Постановление Министерства юстиции № 48 от 30.08.2005 г.

Ратификация:

Конвенция № 102 МОТ «О минимальных нормах социального обеспечения».

Конвенция № 131 МОТ «Об установлении минимальной заработной платы с особым учётом развивающихся стран».

Конвенция № 158 МОТ «О прекращении трудовых отношений по инициативе работодателя».

 

Организация, ответственная за разработку проекта реформы: Белорусский конгресс демократических профсоюзов. 

Предложения разработаны экспертами: Еленой Еськовой и Сергеем Антусевичем.

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *

http://zabelarus.com/wp-content/uploads/2020/05/RPR-RB-5a2-w.png
2020 @ Реанимационный пакет реформ для беларуси
Использование материалов веб-сайта возможно без предварительного согласия при условии ссылки на www.zabelarus.com
Популярные страницы