Организация, ответсвенная за разработку проекта реформы:
Объединённая Гражданская партия в кооперации с Центром «Европейский Диалог», экспертами (бывшие члены КС Беларуси, экс-председатели Конституционного Суда Литвы, Молдовы, Грузии Дайниюс Жалимас, Александру Тенассе, Георгий Папуашвили, проректор Харьковского университета Юрий Барабаш и др).
Краткое описание реформы:
Реформа предполагает разработку и последующее продвижение проекта закона «О Конституционном Суде Республики Беларусь» в развитие проекта Конституции для Новой Беларуси. Данный проект является частью пакета институциональных реформ, обеспечивающих переход от авторитарной к демократической форме правления.
Проблемы, на решение которых направлена реформа:
Пять ключевых преимуществ новой модели конституционной юстиции
1. Честный, открытый и прозрачный конкурс на замещение должностей судей Конституционного суда. Это даст возможность всем юристам с высокой репутацией и надлежащим уровнем добропорядочности претендовать на занятие должности судьи. С целью избежания рисков кулуарных договорённостей, к проведению конкурса будут привлечены зарубежные юристы с безупречной репутацией.
2. Гарантирование доступа к конституционному правосудию простым гражданам путём учреждения «полной» модели конституционной жалобы. Это означает, что граждане, пройдя все судебные инстанции, смогут оспорить конституционность закона, которым ущемляется его основные права. А Конституционный суд, в свою очередь, получит право путём признания неконституционным соответствующего закона открыть возможность для граждан пересмотреть несправедливое судебное решение, вынесенное относительно него на основании этого закона.
3. Полная организационная и финансовая автономия Конституционного суда, которая позволит принимать ему решения, основанные исключительно на верховенстве права и иных принципах конституции.
4. Возложение обязанности на Конституционный суд в процессе интерпретации конституции и проверки соблюдения её норм учитывать основоположные принципы международного права и практику Европейского суда по правам человека. Это позволит создать официальную обязательную в правоприменительной практике конституционную доктрину, основанную на действующем международном праве прав человека.
5. Установление обязанности исполнения решений конституционного суда субъектами властных полномочий, вплоть до установления конституционной ответственности за отступление от официальных правовых позиций Суда.
Основные цели и задачи реформы:
Долгосрочная стратегическая цель: принятие Конституции новой Беларуси и пакета основных институциональных законов в её развитие среди которых проект закона «О Конституционном Суде Республики Беларусь».
Задачи:
1. Разработка проекта закона «О Конституционном Суде Республики Беларусь.
2. Согласование проекта закона «О Конституционном Суде Республики Беларусь» с основными политическими партиями и новыми политическими структурами.
Основные меры по реализации реформы:
— Проведение анализа законодательства зарубежных стран регламентирующего создание и деятельность Конституционного Суда (в частности , Литва, Грузия, Украина, Молдова, и т.д.).
— Разработка Концепции закона «О Конституционном Суде Беларуси».
— Разработка проекта закона «О Конституционном Суде Республики Беларусь».
— Обсуждение проекта закона «О Конституционном Суде Республики Беларусь» с экспертами в ходе рабочих встреч и публичные обсуждения проекта закона с широким кругом заинтересованных лиц посредством интернета ( в частности на площадке «Электронная Беларусь». Доработка проекта закона «О Конституционном Суде Республики Беларусь» с учетом общественных обсуждений.
— Предоставление проекта закона «О Конституционном Суде Республики Беларусь» для рассмотрения и утверждения в Координационный совет как представительный орган демократических сил и организаций гражданского общества.
Органы, которые принимают решения:
— рабочая группа по разработке проекта закона, включающая представителей экспертного сообщества Беларуси, Литвы, Молдовы, Украины, Грузии, всех основных политических партий;
— Координационный совет как представительный орган демократических сил и организаций гражданского общества.
Нормативно-правовые акты
— Конституция Республики Беларусь;
— Закон «О Конституционном Суде Республики Беларусь».
