ОРГАНИЗАЦИЯ, ОТВЕТСТВЕННАЯ ЗА РАЗРАБОТКУ КОНЦЕПЦИИ:
Партия БНФ.
КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ:
Этот документ излагает политику обеспечения свободы и безопасности интернета в Беларуси в период демократической трансформации. Он акцентирует внимание на том, что после исчезновения тотального государственного контроля страна столкнётся с угрозами дезинформации, манипуляций и незаконного контента. Для решения этих проблем предлагается комплексный подход, который включает четыре основных направления: образование в сфере медиаграмотности и кибербезопасности, создание прозрачного государственного регулирования на основе европейских норм, обеспечение качественного менеджмента персональных данных и поддержку беларускоязычного сегмента интернета.
ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА РЕФОРМА:
- Борьба ценностей: Современный интернет является ареной борьбы между ценностями свободы и авторитарными режимами.
- Государственный контроль и дезинформация: Авторитарные режимы используют интернет для тотального контроля над обществом, информационного наблюдения и распространения дезинформации.
- Влияние на демократические процессы: Существуют попытки через фейковые новости и аккаунты в соцсетях влиять на общественное мнение, политические дебаты и результаты выборов в демократических странах, подрывая доверие к демократическим институтам.
- Угрозы в период трансформации: Демократическая Беларусь столкнётся с манипуляциями, дезинформацией, мошенничеством и распространением незаконного контента в интернете.
- Безопасность пользователей: Существует необходимость защитить пользователей, особенно несовершеннолетних, от нелегальной и вредной онлайн-активности.
- Дискриминация беларуского языка: Беларускоязычные пользователи ежедневно сталкиваются с дискриминацией, так как крупные онлайн-платформы и соцсети часто игнорируют их потребности. Существуют проблемы с продвижением, рекламой и монетизацией беларускоязычного контента.
- Манипулятивные практики: Использование «тёмных шаблонов» на онлайн-платформах, которые обманным путём подталкивают пользователей к невыгодным для них решениям, например, к согласию на сбор персональных данных.
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ/ЗАДАЧИ РЕФОРМЫ:
- Обеспечение свободы и безопасности: Главной задачей является обеспечение гражданам возможности пользоваться интернетом свободно и безопасно.
- Защита демократических институтов: Предотвращение деятельности, направленной на подрыв демократических государственных и общественных институтов, а также защита прав и свобод граждан.
- Борьба с незаконным контентом: Ограничение нелегальной и вредной онлайн-активности, включая дезинформацию, для обеспечения безопасности пользователей, особенно несовершеннолетних.
- Расширение беларускоязычного сегмента: Укрепление национальной идентичности через расширение сферы употребления беларуского языка в интернете и ликвидацию проблем с продвижением беларускоязычного контента.
- Контроль пользователей над данными: Создание правовой основы, которая позволит пользователям управлять своими персональными данными.
- Прозрачность платформ: Обеспечение прозрачности в отношении рекомендаций контента и рекламы, а также запрет на таргетинг рекламы на основе конфиденциальных данных.
- Защита несовершеннолетних: Обязанность для платформ обеспечивать высокий уровень конфиденциальности и безопасности для несовершеннолетних, а также полный запрет таргетированной рекламы для детей.
ШАГИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕФОРМЫ
- Образование:
Школьное образование: Включение критического мышления, медиаграмотности и проверки фактов в школьные программы, начиная с начальных классов. Обучение старшеклассников проверять источники информации, анализировать URL-адреса, проверять даты, анализировать контекст и пользоваться факт-чекерами.
Программы НПО: Поддержка инициатив неправительственных организаций по повышению медиаграмотности, защите персональных данных и этике поведения в интернете.
- Государственное регулирование:
Разработка законодательства: Создание национального законодательства на основе действующих норм ЕС, в частности Закона о цифровых услугах (DSA).
Регулирование платформ: Закон будет распространяться на интернет-торговые площадки, социальные сети, поисковые системы, поставщиков интернет-услуг и услуги облачных вычислений.
Модерация контента: Платформы будут обязаны иметь механизмы для сообщения о незаконном контенте, оперативно на него реагировать и удалять. Они также должны будут проводить оценку системных рисков, связанных с распространением дезинформации.
Права пользователей: Пользователи получат право оспаривать решения платформ о модерации через внутренние системы обработки жалоб.
- Менеджмент персональных данных:
Согласие пользователя: Поставщики услуг должны будут получать однозначное согласие пользователей перед сбором и обработкой их данных, а также отдельное согласие на передачу данных третьим лицам.
Управление данными: Онлайн-платформы будут обязаны предоставлять пользователям возможности для загрузки и удаления всех своих данных.
Безопасность: Введение обязательной двухфакторной аутентификации и шифрования всех персональных данных.
- Поддержка беларускоязычного сегмента:
Равные возможности: Обязанность для очень крупных онлайн-платформ обеспечить для беларускоязычного контента уровень продвижения и монетизации не ниже, чем для других языков.
Беларускоязычный интерфейс: Обязанность для всех онлайн-платформ иметь полную и качественную беларускоязычную версию интерфейса.
Государственные и корпоративные сайты: Обязанность для всех государственных органов и зарегистрированных в Беларуси юридических лиц иметь беларускоязычную версию сайта в качестве первой видимой по умолчанию.
ОРГАНЫ, ПРИНИМАЮЩИЕ РЕШЕНИЯ
- Координатор цифровых услуг Республики Беларусь: Предлагается учредить отдельный независимый государственный орган, который будет наблюдать за применением и исполнением Закона о цифровых услугах. Этот орган будет иметь полномочия для проведения расследований и принятия временных мер в случае риска причинения серьёзного вреда.
- Консультационный языковой совет: Будет создан для содействия расширению использования беларуского языка в интернете. Совет будет иметь полномочия выносить предупреждения за ненадлежащее качество беларускоязычных версий и принимать решения о временной блокировке ресурсов до исправления нарушений.
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
- Закон о цифровых услугах Республики Беларусь: Основной нормативный акт, который предлагается разработать и принять.
- Европейское законодательство как основа: Предлагается разрабатывать национальное законодательство на основе действующих норм Европейского Союза, в частности Закона о цифровых услугах (Digital Services Act, DSA). В качестве примера также упоминается Закон о безопасности в Интернете (Online Safety Act) Великобритании.
