PressРеформыРЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

http://zabelarus.com/wp-content/uploads/2020/05/00013.png

КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ

Количественные показатели беларуского образования, как и его доступность, не трансформируются в социальные и экономические эффекты как для общества в целом, так и для отдельного гражданина. Так, в Беларуси уровень образования зачастую не гарантирует дальнейшие перспективы по трудоустройству, профессиональному развитию и достойному заработку.

Реформы в системе образования должны привести к повышению качества, эффективности и конкурентоспособности образования Республики Беларусь на локальном, региональном и глобальном рынках образования.

ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА РЕФОРМА

Проблемы в системе образования имеют как общий (системный), так и специфический (в зависимости от уровня) характер.

К общим (системным) проблемам относятся:

1) чрезмерная забюрократизированность и зарегулированность (диктат образовательных стандартов), государственная политизация системы образования;

2) отсутствие институциональной автономии и неразвитость самоуправления в учреждениях образования;

3) существенное недофинансирование сферы образования;

4) неразвитость социального партнёрства и институтов общественного контроля за образованием;

5) дефицит независимых инструментов мониторинга и контроля качества образования;

6) отсутствие продуктивной конкурентной среды, способствующей развитию лучших образовательных моделей и практик, эрозия академических стандартов и снижение качества образования;

7) слабая интеграция фомального, неформального и информального образования;

8) неразвитость дистанционного образования;

9) ущербность социального измерения образования;

10) дефицит образовательных программ на беларуском языке.

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ / ЗАДАЧИ РЕФОРМЫ

Ключевая цель реформ – улучшить качество, повысить эффективность, привлекательность и конкурентоспособность образования Республики Беларусь на локальном, региональном и глобальном рынках образования. Данная цель может быть достигнута по мере решения следующих задач:

  • Дебюрократизировать и оптимизировать численность учреждений и сотрудников, работающих в сфере образования.

  • Расширить институциональную автономию и развить полноценное самоуправление в образовательных учреждениях.

  • Повысить уровень финансирования системы образования из публичных фондов, создать более дифференцированную и гибкую систему финансирования учреждений образования.

  • Сформировать продуктивную конкурентную среду, способствующую развитию лучших образовательных моделей и практик.

  • Гармонизировать ценностное, правовое и иституциональное регулирование учреждений образования с европейскими и международными стандартами.

  • Создать независимую (от Министерства образования) систему мониторинга и контроля качества образования.

  • Создать эффективные инструменты согласования рынка образования и рынка труда.

  • Развить социальное партнёрство и сформировать институты общественного контроля за работой системы образования.

  • Усовершенствовать социальное измерение образования.

  • Сформировать правовые и институциональные условия, способствующие синергии формального, неформального и информального образования.

  • Создать благоприятные юридические, финансовые и инфраструктурные условия для развития дистанционного образования.

  • Создать благоприятные финансовые и инфраструктурные условия для развития образования на беларуском языке.

ОСНОВНЫЕ МЕРЫ / ШАГИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕФОРМ.

Планируемые меры/шаги по реализации реформ будут иметь как общий (системный), так и специфический (сфокусированный на конкретном уровне) характер.

Системные (общие для всех уровней) меры/шаги по реализации реформ:

1) Повышение финансирования.

Это предполагает:

  • увеличение отчислений публичных фондов;

  • оптимизацию количества учреждений образования и численности сотрудников, не занятых непосредственно в образовательном процессе;

  • диверсификацию источников финансирования высшего образования:

    • республиканский бюджет (не более 50%),

    • областные бюджеты (не более 10%),

    • местные бюджеты (не более 5%),

    • фонды (не менее 10%),

    • предприятия (не менее 5%),

    • бизнес-корпорации (не менее 5 %),

    • частные лица (в том числе выпускники вузов) (5%),

    • студенты (не более 10%).

    • В качестве стратегически важного источника финансирования должен рассматриваться целевой капитал некоммерческой организации (т.н. эндаумент (endowment)).

2) Деполитизация, дебюрократизация и автономия.

Государственная деполитизация сферы образования, упразднение «диктатуры стандартов», расширение автономии и академической свободы учреждений образования.

3) Общественное участие и контроль за деятельностью учреждений образования.

Попечительские Советы как органы самоуправления позволят избежать злоупотреблений автономией, предоставленной учреждениям образования и повысит их социальную ответственность. Развитие полноценного социального партнёрства, предполагающего непосредственное участие стэйкхолдеров в формировании образовательной политики, процессе образования и оценке его результатов.

4) Сближение рынка образования и рынка труда.

Необходимо разработать Национальную систему квалификаций и Национальную рамку квалификаций – рамочные условия полноценного и полномасштабного согласования образовательных и профессиональных стандартов.

Вместо недееспособных и неэффективных центров профориентации и служб занятости необходимо создать систему образовательного консалтинга с участием работодателей и др. стэкхолдеров. Она должна обладать продуманной системой оценки и признания уровня знаний и компетенций на основе всех видов обучения (формального, неформального, информального). Такая система ориентируется на создание модели гибких, индивидуализированных образовательных траекторий.

5) Наладить эффективную систему сбора данных о востребованности выпускников средней школы, ПТО, ССО и ВО на перспективы трудоустройства.

Сведения об учащихся и о том, что происходит с ними после окончания учебного заведения показывают:

  • насколько востребована та или иная специальность на рынке труда,

  • соответствует ли занимаемая выпускником позиция полученному образованию,

  • сколько выпускников работает по специальности, сколько среди них безработных.

6) Формирование конкуренции образовательных моделей и практик.

Дифференцированный подход к реорганизации и дифференциации даст возможность более эффективно использовать финансовые и кадровые ресурсы учреждений. Это также позволит найти и взять за образец наиболее успешный опыт в сфере преподавания и администрирования образовательных учреждений.

7) Взаимное дополнение формального, неформального и информального образования.

Глубокая интеграция всех трёх типов образования позволяет выявить, признать и задействовать полный диапазон имеющихся квалификаций и знаний личности. Для достижения этой цели необходимо:

  • закрепить на законодательном уровне понятие неформального и спонтанного типа образования или синонимичные им понятия;

  • при разработке инструментов интеграции трёх типов образования взять за основу систему признания (валидации) неформального и информального обучения, принципы которой были сформулированы экспертной группой «H» (2003);

  • разработать национальную систему признания неформального и информального образования, содействующей прогрессу в образовании и обучении, (ре)интеграции в рынок труда, территориальной и профессиональной мобильности.

8) Развитие дистанционного образования

  • Юридически (в Кодексе об образовании) закрепить статус дистанционного образования на всех уровнях и для всех форм обучения;

  • Создать эффективную инфраструктуру для развития полноценного дистанционного образования;

  • Провести широкомасштабную переподготовку преподавателей с целью освоения основных знаний и навыков работы в дистанционной среде.

9) Развитие инклюзивного образования:

  • закрепить на законодательном уровне понятие инклюзивного образования;

  • разработать и внедрить государственную программу оснащения вузов специальными техническими и материальными средствами для обучения людей с ограниченными возможностями.

10) Развитие образования на беларуском языке.

Создание благоприятных финансовых, образовательных и инфраструктурных условий для программ, групп и учреждений, осуществляющих образовательные услуги на беларуском языке.

Создание эффективно работающей системы позитивной мотивации, способствующей выбору воспитанниками и родителями беларускоязычных образовательных программ по причине их большей привлекательности. Это будет ключевым фактором формирования высокообразованных и высококвалифицированных национальных элит, утверждающих и сохраняющих суверенитет Республики Беларусь.

ОРГАНЫ, КОТОРЫЕ ПРИНИМАЮТ РЕШЕНИЯ

Администрация Президента Республики Беларусь, Национальное собрание Республики Беларусь (Палата представителей и Совет Республики), Совет министров Республики Беларусь, Министерство образования Республики Беларусь.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Кодекс Республики Беларусь об образовании (2011).

Предложения разработаны экспертом: Андрей Лаврухин.

editor

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *

http://zabelarus.com/wp-content/uploads/2020/05/RPR-RB-5a2-w.png
2020 @ Реанимационный пакет реформ для беларуси
Использование материалов веб-сайта возможно без предварительного согласия при условии ссылки на www.zabelarus.com
Популярные страницы